聚焦全国两会，看物流业的发展重点

政府工作报告是每年中国两会的焦点之一，这份报告如同成绩单和计划书，广受民众关注。今年3月，第十四届全国人民代表大会如期而至。国务院总理李克强代表国务院，向十四届全国人大一次会议作政府工作报告。

在此次报告中，有哪些值得物流人关注的重点呢？

首先，我们先看看过去一年与过去五年，与物流业相关的重点情况。

“要想富，先修路。”过去五年更加完善的基础设施，如高速铁路运营里程从2.5万公里增加到4.2万公里，高速公路里程从13.6万公里增加到17.7万公里，新建改建农村公路125万公里，新增机场容量4亿人次，轨道交通运营里程从4500多公里增加到近1万公里，所有地级市实现千兆光网覆盖，所有行政村实现通宽带……毫无疑问支撑着经济和物流业的高速发展，保障着交通物流的畅通。

报告指出，2022年国内生产总值增长3%，城镇新增就业1206万人，年末城镇调查失业率降到5.5%，居民消费价格上涨2%。货物进出口总额增长7.7%。财政赤字率控制在2.8%，国际收支保持平衡，粮食产量1.37万亿斤，增产74亿斤。 

总体来看，当前消费需求、市场流通、工业生产、企业预期等明显向好，经济增长正在企稳向上，我国经济有巨大潜力和发展动力。

在这些总数据下，罗戈网总结为以下关键点。

支持跨境物流、海外仓的发展

去年终端消费直接受到冲击，投资也受到影响，为发挥外循环的作用，针对有效需求不足的突出矛盾，多措并举扩投资促消费稳外贸，如过去一年帮助外贸企业解决原材料、用工、物流等难题，提升港口集疏运效率，货物进出口好于预期。

过去五年，除了推动共建“一带一路”，对沿线国家货物进出口额年均增长13.4%外，还为推动进出口稳中提质，也加大出口退税、信保、信贷等政策支持力度，发展外贸新业态，新设152个跨境电商综试区，支持建设一批海外仓。推进通关便利化，进口、出口通关时间分别压减67%和92%，关税总水平从9.8%降至7.4%。

完善现代物流体系 淘汰落后产能

现代物流一头连着生产，一头连着消费，高度集成并融合运输、仓储、分拨、配送、信息等服务功能，是延伸产业链、提升价值链、打造供应链的重要支撑。报告中值得关注的一条是“过去五年，推动产业向中高端迈进，淘汰落后产能，完善现代物流等生产性服务业”。

对于发展现代物流的进展，中金研究部总结为三点：第一是，社会物流费用率平稳步下降：2020年社会物流总费用与国内生产总值的比率降至14.7%，较2015年下降1.3个百分点；第二，运输结构加快调整：铁路货运量占比稳步提升，多式联运货运量年均增速超过20%；第三，市场集中度提升：中国物流企业50强2020年业务收入较2015年增长超过30%。

报告还提及“过去五年高技术制造业、装备制造业增加值年均分别增长10.6%、7.9%”“鼓励企业加快设备更新和技术改造，将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业。”释放了几点信号，其一，鼓励制造业企业适应智能制造发展需要，开展物流智能化改造；其二，制造业是国民经济的根基，也是物流需求的重要来源，物流业与制造业的融合程度，决定着“两业”发展水平和国民经济的综合竞争力，也是发展现代物流的必经之路。

完善农村快递物流配送体系

据了解，这是连续第十年，政府报告再次提及“快递”。报告提出要“完善农村快递物流配送体系”。

从2014年的“快递下乡”工程到如今“快递进村”工程，乡村物流持续发展，每天平均每天有约1亿件包裹在乡村进出。截至2022年底，累计建成990个县级寄递公共配送中心、27.8万个村级快递服务站点，实现乡乡设所、村村通邮，快递网点乡镇全覆盖。

促进平台经济健康持续发展

报告也提到要促进平台经济健康持续发展，发挥其带动就业创业、拓展消费市场、创新生产模式等作用，过去五年经济结构进一步优化，数字经济不断壮大，新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到17%以上。物流业中数字经济也在蓬勃发展，如数字货运平台、即时物流等平台经济。

促进绿色低碳发展

“绿水青山就是金山银山”。过去五年稳步推进节能降碳，统筹能源安全稳定供应和绿色低碳发展，科学有序推进碳达峰碳中和。

解决留抵退税问题

在去年的政府报告中，重点提到了解决交通运输行业留抵退税问题，属于减税降费的直接支持类目。今年报告中也提到了针对企业生产经营困难加剧，加大纾困支持力度，全年增值税留抵退税超过2.4万亿元，新增减税降费超过1万亿元，缓税缓费7500多亿元，五年累计减税5.4万亿元、降费2.8万亿元，帮助企业渡过难关，涵养税源。

今年物流业的重点方向是什么？

今年两会恰逢换届之年，与往年相比，报告中的大部分内容更偏向于对过去一年和过去五年工作的总结，今年的政府工作叙述则多以“建议”的形式出现。

报告中指出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。

在今年的发展中以“稳”字为主，如同样提及了完善现代物流体系，大力发展数字经济，推动发展方式绿色转型……主要有以下重点。

1、需要加快建设现代化产业体系，加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。加快前沿技术研发和应用推广。完善现代物流体系。大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。

2、加快建设新型能源体系。完善支持绿色发展的政策，发展循环经济，推进资源节约集约利用，推动重点领域节能降碳。

发展绿色物流任重而道远，但一定是未来的重点方向。2023年初，工业和信息化部等八部门发文组织在全国范围内启动公共领域车辆全面电动化试点，其中便包括邮政快递、城市物流配送等领域，鼓励在短途运输、城建物流以及矿场等特定场景开展新能源重型货车推广应用。

3、持续在保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，推动经济爬坡过坎上做出了努力。

4、深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。距今国企改革已完成三年行动任务，中国物流集团等六家新央企诞生，目前推动国企聚焦主责主业优化重组、提质增效还在进程中。

……

一图速览2023年《政府工作报告》