专家观点丨吴睿：国家交通战略绿色发展定位日益清晰，交通减污降碳任务部署愈加明确，绿色低碳发展创新实践不断涌现

交通运输部规划研究院环境资源所室主任吴睿受邀出席“交通零排放转型发展论坛”，并就“中国交通领域零排放转型的进展与思考”发表主旨演讲。

总体规划定位清晰，专项政策衔接有序

过去一段时间，中国政府在推动交通领域清洁低碳转型方面持续发力，国家逐步走出一条能耗排放做“减法”、低碳交通做“加法”的新路子。

顶层交通战略绿色发展定位清晰。2019年，中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》，提出构建安全、便捷、高效、绿色经济的现代化综合交通体系，在交通领域最顶层战略中明确“绿色发展”的定位，要求“强化节能减排和污染防治”。2021年，《国家综合立体交通网规划纲要》发布，提出构建便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量国家综合立体交通网，在交通基础设施领域最顶层战略中明确“推进绿色低碳发展”，要求“构建生态化交通网络”“从源头减少二氧化碳排放”。

同时，碳达峰碳中和“1+N”政策体系和污染防治攻坚战也明确部署了交通运输领域的减污降碳任务。2021年，《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》印发并明确提出要加快推进低碳交通运输体系建设，《2030年前碳达峰行动方案》将交通运输绿色低碳行动列为“碳达峰十大行动”之一。同年，《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》印发，部署持续打好柴油货车污染治理攻坚战。

各项五年规划将交通绿色发展充分融入其中。国务院印发的《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》和《“十四五”节能减排综合工作方案》分别部署了交通运输绿色低碳发展行动和交通物流节能减排工程。交通运输部印发的《绿色交通“十四五”发展规划》提出了绿色基础设施建设行动、优化调整运输结构行动、绿色出行创建行动及新能源推广应用行动。

专项政策衔接有序。各部门结合事权，围绕运输结构优化、绿色出行引导、交通装备能源低碳替代、绿色低碳基础设施建设及绿色转型保障体系等方面，构建制定了一系列专项政策和实施方案，将宏观战略规划逐级细化落实。

交通运输绿色低碳发展的创新实践不断涌现

在国家地方和各部门的政策推动之下，创新实践不断涌现。

新能源车辆在港口、矿山，工矿企业、城市物流等场景得到了探索性应用。电走廊、氢走廊在多地兴起，电气化公路的中国解决方案也被提出。

新能源船舶方面，针对内河水域的纯电动集装箱船、氢燃料电池船舶的探索有序推进。

绿色低碳基础设施方面，交通基础设施施工设备充换电技术标准、零碳服务区、零碳港区、全国第一个高速公路服务区加氢站等也先后落地。

此外，新机制赋能也带来了新理念新模式。例如，浙江省交通运输厅开创性地提出了面向管理部门的碳指数、面向运输企业的碳效码、面向社会公众的碳积分，从不同维度调动各类主体的积极性。

交通零排放转型依然面临诸多挑战，坚持系统观念、积极稳妥推进

通过企业调研发现，当前交通零排放转型依然面临低碳装备推广成本偏高、新能源技术尚不成熟、新能源补给设施配套不足、基础设施绿色低碳标准不完善、资金来源不明确及政策措施不精细等多项挑战。

接下来，交通运输领域要进一步贯彻落实国家战略，坚持系统观念、积极稳妥推进清洁低碳转型。注重处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，做好“细化政策调查研究、加强部门协同联动、强化技术研发应用、重视产业数据牵引、积极开展试点示范、大力拓宽资金渠道”等方面工作，加快形成绿色低碳交通运输方式，让交通更加环保、出行更加低碳。